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总理托尼·阿博特周三公布的干旱措施包括受干旱影响的农民“获得收入支持的更加慷慨的标准”收入支持将通过临时农户家庭补贴支付,该补贴取代过渡性农户家庭津贴临时计划将反过来在今年7月1日由“永久性”农户补贴取代这种计划的扩散反映了政策制定者数十年来面临的根本问题政府如何为农民提供公平合理的收入支持

长期以来一直存在这样的尝试所有人都遭受了一个根本性的缺陷:缺乏关于澳大利亚农业贫困的性质,程度和原因的证据我们根本不知道有多少农民陷入贫困或为什么最后一次农场衡量贫困发生在20世纪70年代早期,作为亨德森对贫困问题调查的一部分

在那次会议上,关于农村贫困的结论是在两次小区域调查的基础上得出的

自那时以来近40年来没有尝试过检查和理解农民陷入贫困的情况在没有证据的情况下,政策是基于假设当政策制定者认为结构调整的次优率(即农民对市场信号反应缓慢)导致农业收入低时,解决方案是与农场退出相关的支持和/或作为贷款提供援助当假设低收入是由于干旱造成的时候,受干旱影响地区的农民只有支持这对干旱宣布地区以外的低收入农民造成了潜在的严重不公平同样,如果假设农民由于其资产价值而无法获得社区其他成员的支持,那么资产测试就会得到缓解,就像本周宣布的情况一样,贫困文学中的一个重要主题是“值得”和“不值得”的穷人

这可以追溯到伊丽莎白时代,反映了对有需要者的个人美德或缺点的道德判断

现代澳大利亚的态度可以在某种程度上被看到(虽然这种判断语言不被使用)通过活动测试,并且在某种程度上,资产测试要求人们在对国家提出要求之前利用自己的资源

在这些方面,农民显然被认为是“值得”的穷人

这个顽固,自力更生的农民的形象是一个强大的形象;农民通过报告不愿寻求福利支持来延续这一想法雅培对此表示赞同他提到干旱救济是一种“手工”而不是“分发”农民也享有高度的社区尊重公众支持很强提供援助社区通过捐款支持遭受干旱影响的农民的各种呼吁,慷慨地回应了苦苦挣扎的农民的形象2009年,澳大利亚国立大学民意调查发现,近三分之二的受访者认为农民应该得到更多或更多的帮助政府很少有人准备建议低农业收入是农场家庭个人失败或农民经营管理不善的结果

迄今为止推出的一系列农业福利计划的一个显着特点是农民的收入资格支持与他们作为农民的身份有关

这将政策方法与社区其他方面的政策方法区分开来个别情况是什么问题显然需要对低农业收入的性质和程度进行一些全面的实证研究

这意味着可用于满足农场家庭需求的实际收入,而不是税后收入,这可以被低估为与业务相关的税收减免和折旧的结果公平福利计划将考虑到家庭总收入它需要考虑其他收入流入家庭 - 正如亨德森调查所指出的那样,农场家庭可以获得这些收入

这些提供的实物收入不可用非农民,但与家庭的生计有关了解农业贫困的性质及其原因将有助于制定适当,有效和公平的政策 如果有一小部分贫困影响到相对较少的家庭,解决方案可能是在现有福利计划的边缘进行调整 - 例如,从资产测试中豁免农场资产如果问题很普遍但是是偶然的,例如在案例中在干旱方面,可能需要制定单独的计划,但必须密切注意制定基于个人情况的救济触发因素无论情况如何,建议支持的标准应该是与其他低收入群体的公平待遇

社区对本周干旱一揽子计划的批评之一就是它的止损性质长期存在的国家干旱政策似乎已被放弃,雅培政府面临着在没有长期框架的情况下应对干旱的必要性已经建议将干旱准备,风险管理和响应的长期战略纳入其中关于农业的白皮书,已发布一份议题文件供公众评论这为研究农业收入提供了一个理想的机会,以确保未来的福利计划有针对性,及时和公平 - 不同农民群体之间和农民之间和社区的其他人