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星期三,2009年9月16日,07:34秘密第01节04巴黎001254 NOFORN SIPDIS EO 12958 DECL:09/16/2018 TAGS PREL,PARM,KNNP,BH,SM,MK,GR,FR主题:A / S GORDON的会议与巴黎的政策制定者:欧洲和阿富汗的巡回演出分类:查尔斯·里夫金大使,原因14(b)和(d)1(S)摘要在9月11日助理国务卿戈登访问巴黎期间,他会见了许多法国政策制定者,包括:爱丽舍外交顾问Jean-David Levitte,Damien Loras和Francois Richier,助理秘书等同于欧洲大陆的Roland Galharague,以及MFA战略事务局代理主任Jean-Hugues Simon-Michel讨论重点关注俄罗斯,巴尔干(波斯尼亚,克罗地亚,马其顿和科索沃)即将到来的事态发展,德国和阿富汗的选举,土耳其加入欧盟,北约扩大和战略概念,以及格鲁吉亚和乌克兰的结束摘要--------- ----------------------------阿富汗:A主要优先权------------------------------------- 2(C)Jean-David Levitte指出,而法国公众舆论反对阿富汗战争,这里的情况比英国,德国或意大利安格拉·默克尔在昆都士事件后的国内政治局势更为平静,因此这是其背后理由的一部分

最近德国 - 法国 - 英国致联合国秘书长潘基文在年底前提出阿富汗国际会议的建议莱维特说,会议的目标是加速和改进阿富汗军队和警察的培训并加强阿富汗国家机构,将有助于加强国际努力对持怀疑态度的公众的重要性他们正在等待潘基文的回应莱维特强调,法国仍然“完全参与”阿富汗,对其部队没有限制或警告今年秋天,法国将完成从喀布尔到卡皮萨和苏的部队转移罗比省(由于法国将一些水手重新分配给其他地区活动并用地面部队取而代之,将在当地加强存在)A / S戈登向莱维特保证,美国很快将能够分享麦克里斯特尔军事审查的内容与盟友莱维特的回应是赞扬麦克里斯特尔将军并说法国军队在实地与他进行了精彩的对话他补充说德国和英国决心留在阿富汗,但我们可能需要说服荷兰留下来,萨科齐总统最近在与荷兰总理巴尔克嫩德的会晤中强化了这一信息----------------------------------- --------波士尼亚:法国对欧盟当局的转变---------------------------------- --------- 3(C)Levitte指出,在将波斯尼亚的权力从联合国高级代表移交给欧盟高级代表所需的五个主要条件中,有四个已经完成,只有d的问题国家财产保持不变这最后的条件不应该单独“阻止所有进展”,特别是因为现在的波黑联合国团队已经不再有效法国希望看到11月将权力移交给新的欧盟团队,因为它与欧洲的和解鼓励波斯尼亚人继续在必要的改革方面取得进展是一种有效的“胡萝卜”A / S戈登同意现行制度运作不顺利,但指出如果我们在所有必要的先决条件之前前进,国际社会将失去信誉

他补充说,美国同意必须使用某种形式的胡萝卜来敦促波斯尼亚的遵守情况莱维特指出,在作出最后决定之前,他们仍有两个月的时间敦促波斯尼亚的进展在另一次会议上,助理秘书相当于欧洲大陆的罗兰加拉哈格说,“过渡是头号目标”,建议国有财产分割需要很长时间才能解决,并敦促美国支持早日转移权力,为波斯尼亚希望更大程度地融入欧盟机构打开大门之门他指出,美国和波黑的人之间越来越多地认为有利于保留联合国角色,欧盟和塞尔维亚人在另一方面的分歧为操纵创造了无益的机会A / S Gordon表示这种看法不准确,但指出美国对波斯尼亚领导人向公众出售这一决定的政治需求很敏感

 USG需要为转型提供明确的转型路径以支持它---------------------------------- -------科索沃和塞尔维亚---------------------------------------- - 4(C)Levitte指出,在与塞尔维亚签署两项技术协议后,欧盟驻科法治团的使命与科索沃政府和公共巴黎00001254 002之间存在外交问题他们希望确保在科索沃进入市政选举后继续保持平静A / S Gordon他说,科索沃人必须接受议定书,但应明确解释这些是对科索沃独立地位没有影响的技术协议

莱维特也批评塞尔维亚人调查杰里米奇,说他没有采取任何措施鼓励塞族人返回或参与科索沃政府Levitte指出,Jeremic每次来到法国都“做出了巨大的承诺”,但没有跟随Levitte不再与他会面,也不认为他是贝尔格莱德的“现代面孔”港口-----------------------------------------马其顿和克罗地亚--- -------------------------------------- 5(C)莱维特对新希腊政府表示乐观希尔 - 马其顿名称争议的进展将更“坚实”,并允许更大的灵活性A / S戈登同意,更坚实的保守党政府或社会党政府将成为谈判中更强大,更灵活的伙伴他表示希望如果国际社会可以说服马其顿放弃全民投票的想法并让希腊放弃改变护照的必要性,那么就可以取得进展

在克罗地亚,莱维特观察到与斯洛文尼亚的边界问题正在取得进展他希望即将到来的9月德国的选举也将允许新的德国政府更加开放欧盟扩大包括巴尔干国家巴黎希望扩大的大门保持开放,即使加入过程需要时间----------- - ---------------------------关于土耳其的问题-------------------- -------------------- 6(C)莱维特告诉A / S Gordon,法国在欧盟之间倡导“特权伙伴关系”的立场没有任何变化和土耳其一样,代替欧盟成员资格但是,他强调法国并没有阻止加入谈判在所有欧盟章节上取得进展,这些章节没有预先假定成员资格

有很多章节要求开放,所以如果没有取得进展土耳其对塞浦路斯的顽固态度是错误的,不幸的是,安卡拉没有完成必要的必要改革,进展已经停滞不前莱维特预计今年秋天土耳其未能履行安卡拉议定书的负面报道A / S戈登称土耳其陷入困境恶性循环,并没有完成必要的改革,因为土耳其人不相信他们的欧盟候选资格将被允许进展,同时,他们的谈判是没有进展,因为他们没有完成必要的改革他指出,在土耳其最新的德国马歇尔基金民意调查中,少于30%的土耳其公众认为他们将成功获得欧盟成员资格7(C)莱维特同意,但指出巴黎希望土耳其人自己能够认识到他们的角色最好是作为欧洲和亚洲两个世界之间的桥梁,而不是固定在欧洲本身

他说土耳其处于困境,因为它想要进入欧盟但拒绝接受其他欧盟成员国之一莱维特预测,如果土耳其最终设法完成法案并结束谈判并在法国举行公民投票,最终反对其成员资格,那么更糟糕的情况就是如此在这些问题中,莱维特声称萨科齐总统是土耳其的朋友,并且至少有10次访问过该国------------------------ -----------------俄罗斯和乔治GIA ----------------------------------------- 8(C)A / S Gordon描述了美俄关系面临的挑战和挫折,其基础是找到我们可以共同利益共同努力的领域他注意到7月首脑会议在START谈判和通过俄罗斯向阿富汗转移致命材料等问题上取得的进展 Galharague将俄罗斯描述为一个拥有民主制度的国家,但没有任何机制让公众影响政府决策“问题的根源是政权”,他说总统顾问Loras补充说俄罗斯领导人缺乏足够的远景愿景对于他们的国家而言,专注于六个月的时间范围和他们的商业利益Galharague PARIS 00001254 003 OF 004描述了法国战略,即在将俄罗斯视为过于重要或将其视为敌人之间找到平衡法国观察一些在俄罗斯已经结束了他们的利益是通过保持西方“陷入阿富汗泥潭”以及维持伊朗现状来实现的

他阐述了一种解决方案,它阻碍了伊朗的核武器野心并使伊朗恢复正常成员的地位

国际社会可能会破坏俄罗斯的地区和能源利益劳拉斯最近指出俄罗斯人对伊朗没有任何帮助他们似乎已经得出结论,他们可以掏出美国预计的缩减或放弃布什政府的导弹防御计划的决定而不付任何费用9(C)展望能源方面,洛拉斯预测俄罗斯在能源开采方面的大量投资不足基础设施使得俄罗斯无法在四到五年内满足欧洲的需求他认为这为俄罗斯创造了一个机会,使其能够对欧洲没有准备多样化其能源供应的更大影响力回应有关俄罗斯的问题决定暂停世界贸易组织成员国的谈判,转而支持与哈萨克斯坦和白俄罗斯的关税同盟,A / S Gordon回应美国将继续对导弹防御进行政策审查,根据俄罗斯对WTO的行动的优点做出正确的决定他表示莫斯科的决定很可能得到了俄罗斯人的支持,他们的利益没有通过开放市场Galharague obs来推进因为俄罗斯加入世界贸易组织的努力取得了进展,预计未来一年俄罗斯加入世贸组织的情况将取得进展,因此未能推进世贸组织成员资格对欧盟与俄罗斯的贸易关系产生负面影响

未来一年将涉及大量的法俄互动

9月法国总理菲永访问俄罗斯,11月普京访问法国,3月梅德韦杰夫对法国进行国事访问,2010年圣彼得堡论坛边缘萨科齐访问俄罗斯发生在俄罗斯相互“法国年”事件和法国“俄罗斯年”活动的主持下10(C)Levitte和A / S Gordon讨论了在格鲁吉亚海域拦截船只的“危险”先例Sarkozy Advisor Damien Loras萨卡什维利总统指出,萨卡什维利总统有一名法国顾问告诉巴黎,格鲁吉亚船只如果被解雇则有命令作出回应

这可能会升级,法国的信息已经发生了变化

强调格鲁吉亚不应该对挑衅作出反应,因为这只会影响到俄罗斯手中莱维特强调维持日内瓦进程的重要性,同时注意到俄罗斯公众可能需要一代人才能接受他们的影响力丧失,波兰和波罗的海到乌克兰和格鲁吉亚不幸的是,俄罗斯倾向于将“好邻居”视为完全顺从的下属另一方面,巴黎正在密切关注梅德韦杰夫,他更频繁地采取公开立场反对普京梅德韦杰夫更开放俄罗斯必须面对现代化和法治问题更为开放的西方大国和法治问题A / S Gordon观察到奥巴马总统在梅德韦杰夫访问俄罗斯时花了很多时间,并专门针对俄罗斯青年外展事件在与Galharague和其他人的会晤中,A / S Gordon指出,美国奉行支持格鲁吉亚面对俄罗斯压力的政策不鼓励萨卡什维利总统以无益的方式行事--------------------------------------- - 伊朗:下一步----------------------------------------- 11(S / NF)莱维特指出,伊朗对奥巴马总统和西方提议的回应是“一场闹剧”,尽管俄罗斯已将其视为真正的主动权

现任伊朗政权实际上是一个法西斯国家,现在是时候决定下一步 莱维特表示,这就是为什么巴黎提倡在匹兹堡G20会议期间举行EU3 PLUS 3会议的原因法国希望批准两段声明,列出谈判或制裁的后续步骤他指出,德国总理安格拉·默克尔分享法国总统的观点,并愿意坚决制裁,但FM Steinmeier更加谨慎伊朗政权必须明白,它将受到经济损害和随之而来的社会动荡的威胁,而不是与西方谈判

不幸的是,在俄罗斯和中国最终失去耐心之前,P-3不能保持被动;巴黎00001254 004 004这就是为什么高层政治会议对推动这次讨论非常重要的原因(莱维特引用萨科齐总统的坦率和直接的风格,说他会指出梅德韦杰夫解释他的立场)莱维特说他告诉中国调频如果他们推迟到可能的以色列袭击,那么世界将不得不应对灾难性的能源危机同时,关于阻止汽油流入伊朗的辩论将非常敏感,并且必须考虑到哪些国家只愿意介入并取代欧洲公司莱维特告诉我们,他们希望萨科齐总统在未来几天通过电话与奥巴马总统讨论G20和伊朗问题法国人提出两个可能的窗口来安排致电-​​---------------------------------------北约的扩大和战略构想---- ------------------------------------ 12(C)莱维特说法国非常很高兴选择Madeleine Albright主持“12人小组”,这将启动审查北约战略概念的过程Bruno Racine将成为该小组的法国参与者,Levitte强调法国和美国之间已经达成了强有力的协议

美国根据他与美国国家安全局一般的交流Jim Jones Levitte指出,巴黎同意琼斯关于压制会员行动计划(MAP),这已经成为一个障碍,而不是奖励A / S Gordon回复说我们必须不会改变这个过程,可能被解释为暗示结束北约扩大和消除MAP可能会这样做,莱维特同意并补充说法国总统萨科齐“确信”乌克兰有朝一日会成为北约成员,但那里没有必要推动这一进程并对抗俄罗斯,特别是如果乌克兰公众在很大程度上反对成员资格布加勒斯特峰会宣言非常清楚NA TO开放,乌克兰和格鲁吉亚在北约有一个职业(即使格鲁吉亚目前仍然非常不稳定)莱维特补充说,巴黎对9月9日将盟军司令部转型(ACT)转移到法国将军斯蒂芬的仪式感到非常满意Abrial -------------------------------- VENEZUELA ---------------- ---------------- 13(C)莱维特观察到委内瑞拉总统乌戈·查韦斯“疯狂”并说甚至巴西也不能再支持他了

不幸的是,查韦斯正在拿一个拉丁美洲最富裕国家将其转变为另一个津巴布韦14(U)助理国务卿戈登已经清除了这条消息RIVKIN